Il y a 7 ans, Prahoo vous présentait le rôle des nouveaux conseillers consulaires à élire pour six ans en mai 2014. Cette année nous allons élire leurs remplaçants, les conseillers des français de l’étranger le 30 mai 2021.
Élus pour 6 ans, il y a 7 ans. Oui, vous avez bien lu, ce n’est pas une erreur, les élections auraient dû avoir lieu en mai 2020 mais elles ont été reportées pour cause de pandémie et le mandat des élus sortants a été prolongé d’autant par la loi loi n°2020-760 du 22 juin 2020 qui reportait aussi le second tour des municipales.
Autre changement que vous avez remarqué, les conseillers consulaires seront remplacés par des conseillers des français de l’étranger. La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 a modifié le nom de la fonction parce que le public avait tendance à penser que le conseiller consulaire était un fonctionnaire de l’État. Elle permet aussi aux conseillers de choisir le président du conseil en leur sein. Ce rôle était auparavant échu au consul qui reste néanmoins membre du conseil en tant que rapporteur général.
À part ces deux détails, la fonction de ces élus aux prérogatives limitées ne changent pas. Ils participent toujours deux fois par an aux conseils consulaires sous l’égide du chef de poste consulaire et délibèrent sur les sujets tels que l’aide sociale, la sécurité ou le développement économique. En République tchèque, l’ordre du jour des réunions n’ont jamais porté que sur l’action sociale et les bourses scolaires.
Les compte-rendus de réunion sont (en principe) rendus publics sur le site de l’Ambassade mais ils ne le sont plus depuis avril 2017 parce que depuis qu’Hugo travaille pour l’Institut Français, je ne sais plus qui appeler quand je découvre un bug sur le site de l’ambassade.
En plus de ces obligations, le conseiller des français de l’étranger est là pour faire le lien entre les français de Tchéquie et leur consulat. Ils répondent aussi souvent à des demandes d’aide administratives ou pratiques locales. Ils sont aussi amenés à représenter les français dans d’autres conseils comme le conseil du Lycée Français et sont invités aux réceptions de l’Ambassade pour manger des rochers en chocolat.
Mais surtout les conseillers des français de l’étranger sont des grands électeurs. D’abord les 442 conseillers et délégués éliront en leur sein 90 d’entre eux pour siéger à l’AFE qui représentera les français vivant hors de France auprès du gouvernement.
La chambre haute française est renouvelée par moitié tous les trois ans au suffrage universel indirect. En métropole les circonscriptions sénatoriales correspondent aux départements et les grands électeurs n’ont à élire leur sénateurs que tous les six ans mais pour la circonscription des français de l’étranger, les sièges sont à renouveler par moitié mais le collège électoral est le même à chaque fois. Ainsi les conseillers des français de l’étranger doivent aller voter deux fois au cours de leur mandat. C’est cette particularité qui fait que beaucoup de partis s’intéressent maintenant aux français de l’étranger.
Les dernières élections sénatoriales ont eu lieu en juillet 2020, dans la foulée des municipales mais comme les élections des conseillers des français de l’étranger n’a pas pu avoir lieu en 2020, l’élection de leur sénateurs a elle aussi, été décalée à juin 2021.
La petite communauté d’expatriés à Prague est artistiquement active et comprend quelques écrivains. Jérôme Bonnetto en fait parti et si vous n’avez pas eu l’occasion de lire une de ses oeuvres, je vous recommande chaudement son dernier roman: La certitude des pierres.
Il ne parle pas de Prague dans son livre (bien que j’ai cru comprendre que son prochain se passera en partie en Moravie du sud) ce qui n’enlève rien au plaisir de découvrir une histoire intense tirée d’un fait divers: le berger de Castellar.
C’est le style piquant et le tempo effréné qui vous tiendront en haleine, vous feront tourner les pages et reposer ce livre, haletant, la tête pleine de métaphores inoubliables.
Editions inculte
Le vent de Ségurian remonte le chemin Saint-Bernard et va se perdre tout en haut de la montagne, au-delà des forêts. C’est un vent tiède et amer comme sorti de la bouche d’une vieille, un souffle chargé de poussières de cyprès et d’olives séchées qui emporte avec lui les derniers rêves des habitants et les images interdites – les seins de la voisine guettés dans l’entrebâillement d’une porte, les rires des hommes à tête de chien, la dame blanche qui habte les bois.
Prologue – La certitude des pierres – jerôme Bonnetto
Jérôme est né à Nice, dans un pays dont il aime et déteste tout à la fois les accents et les extravagances. Il vit à Prague depuis 2008 et enseigne les lettres et le cinéma au Lycée français de Prague. En 2010, il avait déjà connu un beau mais exclusif succès avec son roman noir, Le Dégénéré aux éditions L’Amourier
Lireka, une rencontre entre “Lire” et “Eurêka”, c’est une belle histoire de passionnés de lecture qui veulent partager leur amour du livre avec les lecteurs du monde entier dont nous, expatriés.
Pour l’instant, c’est principalement un blog qui donne quotidiennement des actualités sur les sorties de livres francophones. Son équipe est composée de libraires passionnés basés à Paris, Prague, Grenoble et New York et elle vous propose des idées de lecture, des entretiens avec des auteurs et des critiques de livres dans toutes sortes de thématiques.
Le meilleur reste toutefois à venir car Lireka se transformera prochainement en une librairie en ligne qui offrira les millions de référence de livres en français avec un coût de livraison accessible pour les expats. J’ai hâte de pouvoir enfin commander mes livres sans avoir à passer par des places de marché aux frais prohibitifs pour nous en République tchèque. C’est certainement un des derniers produits qui nous semblent quasi inaccessible à Prague (après l’essentiel, bien sûr, la nourriture française que nous pouvons trouver aujourd’hui dans plein de petites boutiques spécialisées).
Pour faire face au COVID-19 de nombreux pays ont mis en place des applications technologiques pour aider les autorités à contenir le coronavirus sans forcer l’ensemble de la population au confinement. C’est le cas en République tchèque où le système a été nommé Chytrá karanténa, la quarantaine inteligente.
Karanténa est le nom utilisé par les tchèques pour parler du confinement mais aussi pour la quarantaine quand une personne est mise à l’isolement pendant deux semaines. Chytrá veut dire intelligent mais c’est aussi la traduction de l’anglais smart qui sert à qualifier beaucoup d’objets numériques du quotidien comme les ordiphones (chytré telephony) ou les montres connectées (chytré hodinky). Chytrá karanténa est donc un terme plus large et mieux approprié que sa traduction en français mais cela restera le titre de cet article.
Autre différence de taille avec la France, la quarantaine intelligente tchèque n’est pas une application mais un dispositif faisant appel à plusieurs outils technologiques. La solution française, présentée sous forme d’une seule application, StopCovid, monopolisant les débats sans qu’aucun parlementaire ni journaliste ne se préoccupe du dispositif sanitaire qui l’accompagne, ne montre pas les responsables sous un jour très sérieux.
La fin du confinement est souhaitable pour tous mais la prévention de la propagation du COVID-19 ne doit pas s’arrêter pour autant. Elle passe par la mise en quarantaine du plus grand nombre possible de porteurs potentiels du coronavirus. L’identification rapide des derniers contacts des malades identifiés est un moyen d’y parvenir.
La méthode « quarantaine intelligente »
La quarantaine intelligente tchèque, telle que présentée sur le site du ministère de la santé tchèque n’a pas d’autre but. Le système offre une aide aux enquêteurs sanitaires (hygieník) dans leur quête d’identification des potentiels porteurs du coronavirus. Les enquêteurs sanitaires tchèques sont organisés par brigades régionales. Leur méthode est expliquée point par point sur le site du Ministère de la santé.
Une personne qui est testée positive est appelée chez elle par un enquėteur sanitaire afin d’identifier ensemble le plus grand nombre de ses contacts à risque sur les 5 derniers jours.
L’enquêteur demandera à la personne s’il peut utiliser une carte de ressouvenance (vzpomínková mapa) de ses déplacements, réalisée à partir de des données fournies par son opérateur mobile (pour la localisation par triangulation) et sa banque (pour les paiement par carte en magasin). L’enquêteur n’a pas accès direct aux données mais à la carte finale grâce à un logiciel développé par COVID19CZ, un collectif informel d’experts et de professionnels en technologie et de chercheurs tchèques.
Si la personne refuse, l’entretien se poursuivra sans la carte pour essayer d’identifier le plus de contacts possible par simples questions.
Quand tous les contacts potentiellement à risque sont identifiés, ils sont contactés via un centre d’appel spécial et mis en quarantaine dès que possible.
Dans les 4 à 5 jours suivants, une équipe de deux personnes rend visite aux gens en quarantaine pour prendre des prélèvements. Les prélèvement sont envoyés dans un laboratoire ayant la capacité de rendre ses résultats rapidement. Le délai idéal annoncé par le ministère est de 48 heures.
Si le test est positif, les personnes sont, elles aussi contactées par un enquêteur sanitaire qui suivra la même procédure.
En République tchèque la quarantaine est contrainte. S’y soustraire expose à une amende pouvant s’élever jusqu’à la somme délirante de 3 millions de couronnes (110.000 euros). Mais le ministère appelle avant tout à la responsabilité personnelle.
Cette procédure de base est celle explicitée sur le site du ministère de la santé tchèque. Mais les utilisateurs d’ordiphone peuvent aussi décider d’installer des applications pour archiver leurs déplacements et, ou tracer leurs contacts par bluetooth. Ces solutions sont aussi mise en avant dans le cadre de la quarantaine intelligente tchèque pour faciliter le travail des enquêteurs sanitaires.
eRouška, l’app contre le Covid
La première solution est une option disponible sur l’application GPS tchèque Mapy.cz. Il est proposé aux utilisateurs d’archiver les données GPS de leurs déplacements et de le partager avec les enquêteurs si besoin. Mapy.cz est développé par Seznam, principal acteur de l’internet tchèque, participant aussi au groupe COVID19CZ. Cette solution gourmande en batterie est mentionné mais pas mise en avant par le ministère de la santé.
La seconde solution, bien plus promue, est un traceur de contacts par bluetooth. Si le ministère de la santé le promeut c’est bien sûr que cette application n’est réellement efficace que si une grande partie de la population l’installe et l’active. L’équivalent tchèque de StopCovid s’appelle eRouška qu’on pourrait traduire par eMasque mais il n’y a pas que le nom qui est différent.
La première différence est qu’il est prêt et déjà disponible sur Google Play. Développé par le même groupe COVID19CZ, il a été présenté le 11 avril et testé par le rédac chef de Lupa.cz, le site d’information tchèque pour les geeks.
L’autre grande différence est que eRouška ne prétend pas ne pas traiter de données personnelles. Les utilisateurs fournissent leur numéro de téléphone comme identifiant et ce dernier peut être partagé avec un enquêteur sanitaire dans le cas malencontreux où le téléphone a croisé celui d’une personne testée positive au COVID-19.
Ces données sont enregistrés sur le téléphone du porteur et ce dernier peut même l’éditer ou supprimer des entrées. Les suspicieux diront que c’est pour supprimer les contacts illégitimes mais ce peut être utile aussi pour supprimer les faux positifs si on oublie son téléphone dans un sac au vestiaire par exemple. Ces données ne sont partagées que si l’utilisateur le décide. L’app ne dit pas si les enquêteurs retiendront tous les identifiants des contacts mais le site du ministère de la santé indique que plus de 15 minutes à moins de 2 mètres est un cas typique de risque de contagion. Avec pour seule donnée la puissance du signal bluetooth l’incertitude reste grande. Une fois les identifiant retenus, seuls les enquêteurs assermentés peuvent avoir accès au numéro de téléphone pour joindre le contact. Selon les conditions de respect de la vie privée du site eRuška, les données envoyées ne sont conservées que le temps de leur traitement soit un maximum de 12 heures.
eRouška est disponible pour Androïd à partir de la version 5.0. Bien qu’annoncé prochainement disponible pour iOS depuis deux semaines, il n’est toujours pas disponible pour les téléphones avec une pomme au lancement de la quarantaine intelligente le 1er mai. La République tchèque se heurte sûrement au même non recevoir d’Apple qui refuse de rendre le bluetooth activable en permanence par une application. Même si les iPhones sont moins répandus en République tchèque, il est dommage pour une application qui vise à être adoptée le plus largement possible de se priver de 20% des ordiphones du pays.
Le site du ministère de la santé appelle donc à son adoption large en expliquant comment marche cette application et pourquoi il faut que tout le monde l’installe. Une page dédiée nous montre une jolie vidéo didactique mais pour le moment, Google Play affiche seulement 1500 téléchargements.
Si eRouška n’a pas assez d’utilisateurs pour offrir des données crédibles, les enquêteurs ne retiendront pas ces données mais le dispositif de quarantaine intelligente reste valable. Chacun espère qu’il est dimensionné pour traiter tous les cas qui se présenteront afin de vraiment freiner la propagation de l’épidémie.
Des critiques de la solution tchèque
Tout comme une app pour mobiles, la quarantaine intelligente n’est pas la panacée, elle permet d’identifier les contacts plus rapidement mais ne fait rien contre les infections par les surfaces (poignées, rambardes, boutons d’ascenseur…). Il convient aussi de rappeler les règles d’hygiène (le port du masque devrait rester obligatoire en République tchèque) et les gestes-barrières.
Les députés pirates, plutôt compétents en matière technologique, ont aussi émis quelques réserves lors du débat parlementaire sur la quarantaine intelligente. Le fait que le code source des solutions proposées par COVID19 ne soit pas disponible ne permet pas de vérifier que les logiciels utilisées font vraiment ce qu’ils prétendent. C’est notamment important pour ce qui concerne le traitement et la conservation des données personnelles.
Ces députés en en outre demandé un meilleur contrôle de cette solution. Elle a déjà auditée par Price Waterhouse Cooper mais ils ont demandé un avis de l’ÚOOZ (La CNIL tchèque) qui n’a pour l’instant pas été rendu.
Les députés pirates ont approuvé le projet parce qu’il nécessite le consentement éclairé des utilisateurs avant utilisation de leurs données personnelles. Il respecte donc le RGDP et la vie privée. Ce peut être aussi une faiblesse parce que ce consentement est obtenu par téléphone à l’annonce d’une nouvelle émotionnelle. On ne sait pas quel procédure s’assure que les enquêteurs expliquent bien aux personnes qu’elles ont la possibilité de refuser l’accès à leurs données. D’ailleurs le site d’information du ministère de la santé ne le fait pas.
Une autre critique que j’ai entendue porte sur la fourniture des logiciels au gouvernement. Le groupe COVID19 a offert les logiciels au gouvernement sans appel d’offre et tous deux ont communiqué sur le prix de 0 couronne mais aucun contrat n’a été publié. Il reste des inconnues sur l’infrastructure fournie par l’entreprise Keboola, la maintenance et les mises à jour inévitables. Dans un pays où la corruption fait souvent les gros titres il aurait été préférable de tout prévoir en transparence pour dissiper les doutes. Néanmoins, Keboola est déjà fournisseur du ministère de la santé pour la gestion des statistiques sanitaires. Il y a déjà un cadre relationel légal et la quarantaine intelligente peut être considéré comme un avenant à titre gratuit.
Conclusion sur les outils de sortie de confinement en Tchéquie
Les autres critiques ne sont plus lié à la quarantaine intelligente en elle même mais à la logistique autour du déconfinement qui a commencé progressivement en république tchèque. Les dates de reprise pour les différentes catégories de travailleurs et certaines mesures semblent un peu à l’avenant mais une chose est sûre, avec une progression du nombre de cas qui se stabilise la République tchèque est prête pour le déconfinement.
Le confinement est une période pour préparer les services face à une épidémie qui n’est pas terminée. Le fait que la réponse tchèque mette les enquêteurs sanitaires au cœur de son système de lutte contre le COVID-19 est plutôt une bonne nouvelle puisque ce sont eux qui ont la charge de briser les chaînes de contagion. Toute aide technologique est bienvenue dans leur travail mais elle se doit de respecter les droits de chacun notamment le droit à la vie privée. Ce faisant l’appel à la responsabilité personnelle est plus crédible et susceptible d’être mieux respecté. C’est vrai pour le respect des mises en quarantaine tout comme le port du masque, l’installation d’applications de traçage, les gestes barrières et autre règles de distanciation physique. Si les enquêteurs sanitaires ont la charge de briser les chaînes de contagion ce sont nous tous qui avons le devoir de ne pas en créer.
Ajout du 7 mai : Depuis la publication de cet article, un des développeur du groupe COVID19.cz m’a apporté deux précisions importantes :
L’ÚOOZ a bien été saisie concernant l’application eRouška et elle a rendu un avis sous réserves. Les réserves ont d’ailleurs été levées en modifiant le serveur de stockage des numéros de téléphone des utilisateurs et en modifiant la page sur la protection des données personnelles.
Apple a autorisé l’application eRouška de contrôler le bluetooth des ordiphones iOS. Il est maintenant possible de l’installer depuis l’App Store. Selon ce développeur, la firme américaine devrait permettre à une application par pays de le faire. À ma connaissance, les tchèques sont les premiers.
Article invité par Alix (un grand merci pour ta contribution!)
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